为深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实全省优化营商环境大会部署、省法院发布的《全省法院优化法治化营商环境 服务保障支点建设行动方案》、孝感市孝南区优化营商环境专班工作方案以及2025年孝南区优化营商环境重点任务清单，结合本院工作实际，制定如下举措。
第一条 深化落实涉企案件经济影响评估制度。一是坚持公正司法、能动履职，在立案、保全、审理、执行、司法公开和审限管理等各环节，对涉案市场主体生产经营可能受到的影响进行实质性分析、评估，根据分析评估意见作出针对性防范和处置，力戒程序操弄，将司法活动对市场主体生产经营可能造成的负面影响降至最低。二是推进涉企案件影响在线评估工作，将涉企案件经济影响评估节点刚性嵌入审判管理流程，确保涉企案件在线评估率达到100%,实现制度运用的可标注、可倒查、可统计。三是推广适用涉企案件经济影响“双向分级”评估改革经验，结合“企业自评+法院评估”，重点关注涉案企业在立案、保全、审理、执行等环节的司法需求，充分听取各方当事人意见，实现“一企一策”，最大限度把司法办案对企业生产经营可能带来的负面影响降至最低。（责任部门：审判管理办公室 责任领导：胡乙海 责任人：张杨、李曼）
第二条 深化服务融入社会治理格局。一是在区委政法委牵头下，加强与区税务局、市场监管、自然资源、住建、公安、网格等部门的数据共享、推进各领域业务的办理效率。主动融入区、镇、乡、社区、村综治中心建设“一网通办”平台，进一步提高“一件事一次办”服务效率和水平。二是加强部门联动提升审判执行效率，协同联动孝南区不动产中心以及辖区各金融机构，优化涉案企业财产综合查询平合、执行联动机制。（责任部门：执行局、立案庭 责任领导：张亚斌、胡艳鹃 责任人：冷炳勇、万烨、吴奥悉、秦冰）
第三条 提升立案服务水平。一是运用立案“智能审查”系统，对符合立案条件、审查期限满7日调解失败的案件由系统自动转为立案。二是强化司法服务联动机制，推进跨域立案、跨域调解、跨域送达等司法诉讼服务合作，实现诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理。三是持续推进线上立案“一网通办”，线下立案“只跑一次”。完善线上立案流程，优化线下立案服务，健全涉企案件立案“绿色通道”。自当事人提出立案申请并补正材料后“即申即立”，符合立案条件的，严格做到7日内登记立案。四是畅通12368诉讼服务热线等投诉监督渠道，对于不立案投诉，做到“必督办、定回复”，确保有效投诉处理达到100%满意度。（责任部门：立案庭 责任领导：胡艳鹃 责任人：万烨、吴奥悉、任瑞）
第四条 出台规范性文件降低司法鉴定成本。出台有关降低司法鉴定费用的相关规范性文件，采取缴纳方和鉴定机构双方自愿，由鉴定评估机构酌情予以减缓鉴定费用，有效降低此类鉴定项目的诉讼成本。创新采取竞争方式选择鉴定机构工作机制，由评审委员会综合评价鉴定人员构成、鉴定收费、鉴定时限、机构业绩，有效降低法院委托司法鉴定的收费标准，以降低司法鉴定成本。（责任部门：立案庭 责任领导：胡艳鹃 责任人：万烨、吴奥悉、任瑞）
第五条 建立“预查废”机制。在审查涉银行不良债务诉讼和执行立案过程中，发现涉案债务人有他案涉执且因“无财产可供执行”已作出终结本次执行程序裁定的，可出具《预查废证明》。（责任部门：执行局、立案庭 责任领导：张亚斌、胡艳鹃 责任人：冷炳勇、万烨、秦冰、吴奥悉）
第六条 加大知识产权司法保护力度。一是开展知识产权小额速裁程序快速审理机制改革，推行知识产权案件办理“130”模式，推广知识产权小额诉讼案件快速处理机制，实现纳入快速处理范围的知识产权案件1个工作日内受理，30日内办结。二是加大国际贸易知识产权保护，健全知识产权海外纠纷应对机制，建立海外知识产权诉讼、贸易调查等信息跟踪和发布机制。针对出海企业面临的知识产权共性问题，推出维权需求企业库、海外法律法规库、纠纷应对案例库等。加大对重点领域、关键环节侵犯知识产权行为和重复侵犯行为的打击力度。三是建立涉“AI”知识产权司法建议书机制，加强对“AI智能搜索”所生成内容中可能存在的著作权等知识产权侵权风险的审查与管理，并建立健全针对知识产权问题的有效投诉与举报机制，以促进生成式人工智能健康发展和规范应用。四是构建知识产权行刑衔接协同保护机制，在区市场监管局的牵头下，加强与区市场监管局、区司法局的联动，三部门协同设立知识产权协同保护中心，创新“严重违法失信名单管理衔接机制”和“知识产权刑事自诉案件三方调解机制”，将整治工作从打击犯罪延伸到执法司法全链条。五是建立行政执法与调解对接机制，积极调解促成双方当事人达成谅解或合作，行政机关依据公正合理保护原则和过罚相当原则依法减免处罚。（责任部门：民事审判第二庭 刑事审判庭、综合审判庭 责任领导：刘光辉、陈智、陈卓 责任人：董劲松、毛翠娥、董洪胜）
第七条 以坚持重整救治为重点提升破产审判工作质效。一是成立工作专班，成立破产审判工作专班，每周召开破产审判工作例会，建立破产案件台账，制定破产案件清单与案件办理进度统计表，做到“定期督导、集中研判；挂图作战、限期结案”，提升破产审判工作质效。二是建立完善机制，通过探索“执行转破产+重整”机制、完善市场化重整机制、建立预重整审理机制、深化破产府院协调联动机制等方式助力困境企业重整再生；建立健全线上信息共享机制，实现破产企业、相关涉案主体等相关信息“一网通查”；完善破产管理人选任制度，允许破产企业的相关权利人推荐破产管理人，并由法院指定。（责任部门：民事审判第二庭 责任领导：刘光辉、吴亦伟 责任人：董劲松、朱正伟）
第八条 监督政府守约践诺共建良好政务环境。加速推动行政机关“一把手”出庭应诉常态化机制建设，促进一把手“应出尽出”、“出庭出声”，及时回应市场主体的关切。依法审理行政机关不履行合同义务、新官不理旧账等不作为乱作为案件，维护市场主体合法权益。对人民群众和市场主体反映强烈的不作为、乱作为行为，通过发布典型案例的形式予以曝光，并将线索移交有关监管部门。对行政执法中影响政务环境的多发、高发领域，提出司法建议，促进行政争议源头治理和实质性化解。（责任部门：综合审判庭 责任领导：陈智 责任人：董洪胜、王思怡）
第九条 依法严厉打击涉企刑事犯罪。依法从严打击针对企业和企业家实施的寻衅滋事、强迫交易等黑恶势力犯罪、恶性暴力犯罪，维护企业家人身安全和市场公平交易秩序。依法惩处针对企业和企业家实施的盗窃、抢夺、诈骗等侵犯财产类犯罪，维护企业和企业家财产安全。依法惩处企业工作人员实施的贪污、职务侵占、行受贿等腐败犯罪，净化企业内部经营环境。坚持治罪与治理并重，切实加强法检协同协作，充分利用第三方合规监管机制，从源头减少和预防违法犯罪。（责任部门：刑事审判庭 责任领导：陈卓 责任人：毛翠娥、李致）
第十条 提升涉外案件审理质效助力高水平对外开放。强化对涉外审判业务培训，加强专业化建设，提升审判能力；推行电子诉讼，为涉外案件提供网上立案、在线调解、电子送达等便捷诉讼服务，优化诉讼服务，保障涉外当事人合法权益；加强案例研究，注重案例指导，统一裁判尺度。（责任部门：民事审判第一庭 责任领导：王华、吴亦伟 责任人：孙继武、邓康）
第十一条 多措并举解决执行难题。一是开展专项执行行动，每周三开展拘传、拘留、腾退等强制执行行动，常态化开展“荆楚雷霆2025”、交叉执行、终本清仓等专项行动。二是快速发放涉企执行案款，对具备案款发放条件的，应当在5日内发放完毕，执行案款年度发放率不低于90%。三是严格规范执行案款延期审批流程，不得无故超期发放执行案款，常态化清理发放沉积执行案款，力争长期未发执行案款动态清零。四是针对涉企执行案件采取因案施策，对有发展前景但暂时存在资金困难的涉企被执行人，预留必要的流动资金和往来账户，积极促成执行和解，分期履行缓解企业压力。五是建立失信预警机制，针对涉企被执行人审慎采取纳入失信被执行人名单的措施，应当提前10天预警，送达《纳入失信被执行人名单预警告知书》。六是信用修复提速，推行信用修复1日办结即在1个工作日内主动屏蔽失信信息并向征信部门推送，或向涉企被执行人出具书面信用修复证明。（责任部门：执行局 责任领导：胡乙海、张亚斌 责任人：冷炳勇、秦冰）
第十二条 以纠治违规查封、扣押、冻结措施为重点，开展规范涉企执法司法专项活动。建立涉企司法行为负面清单，集中整治超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结企业财产措施，纠治拖延执行等违规行为；严肃查处办关系案、人情案、金钱案，搞吃拿卡要、以权谋私、利益输送，发现问题不处理，受理投诉不及时、互相推诿扯皮等问题。（责任部门：督查室、民事审判第二庭 责任领导：刘光辉、孟军 责任人：李扬、左小丽）
第十三条 加强考核推动审判执行绩效考核。将涉企审判、执行的违规行为以及民事执行拖延问题纳入法官绩效考核，加强考核，提升审判执行质效，不断推动审判、执行行为规范化。（责任部门：政治部、审判管理办公室 责任领导：易文杰 责任人：张杨、刘婷）
第十四条 加强企业合法权益保护，为服务支点建设提供司法保障。一是加强“法院+工商联”协同联动，完善“法院+工商联”联络机制，护航民营企业高质量发展；协助区工商联编制企业合规经营手册指引；定期与区工商联联合组织开展涉企活动，主动开展送法进企业、普法宣讲、法律诊疗等零距离司法服务；二是完善企业涉诉涉执机制，建立企业诉讼保全白名单机制，制定《企业诉讼保全白名单工作机制实施方案》，允许“白名单”企业在申请诉讼保全时可以其信用作为担保，提升司法工作效率。三是建立企业涉诉、涉执澄清机制，向金融机构提供相关企业准确的涉诉信息，出具《说明函》，帮助因涉诉涉执信息影响信贷融资、招投标等经营活动的中小企业。（责任部门：立案庭、民事审判第二庭、执行局 责任领导：刘光辉、张亚斌、胡艳鹃 责任人：董劲松、冷炳勇、万烨、吴奥悉、左小丽、秦冰）
第十五条 筑牢生态安全司法屏障服务绿色低碳发展。以高水平生态保护服务保障以流域综合治理为基础的“四化”同步发展。严厉打击暗管偷排、跨域倾倒、走私废物等污染环境类案件，依法惩治非法占用耕地、非法侵占河湖、乱砍滥伐、擅自取水等破坏生态类案件，筑牢维护水安全、水环境安全、粮食安全和生态安全司法屏障。贯彻系统观念，加强长江流域一体化司法保护。妥善审理产业结构调整和产业绿色转型升级引发的企业改制、整合、破产等案件，支持和保障战略性新兴产业大力发展，为高质量发展加快培育新动能，以产业“含绿量”提升发展“含金量”。持续开展世界环境日、全国生态日、全国低碳日等主题普法宣传活动，形成全民参与节能降碳的良好格局，推动生产方式和生活方式绿色低碳转型。（责任部门：综合审判庭 责任领导：陈智 责任人：董洪胜、王思怡）
孝感市孝南区人民法院
二〇二五年三月二十一日
