为认真贯彻党的二十届三中全会、习近平总书记视察湖北重要讲话精神，落实好省委、省政府和市委、市政府部署，以及落实好孝南区深化改革专班工作方案，营造市场化、法治化一流营商环境，护航民营企业高质量发展，区法院和区工商联结合工作实际，特制定本方案。

一、 工作目标

通过制定本方案实现以下目标：

（一）信息互通共享：及时传递涉企政策法规、司法动态和典型案例，帮助企业了解法律风险，提升合规经营意识。

（二）纠纷多元化解：推动涉企纠纷通过调解、仲裁等非诉方式解决，降低企业诉讼成本，维护企业合法权益。

（三）优化司法服务：针对民营企业司法需求，提供精准服务，提升司法保障水平。

（四）优化营商环境：共同推动法治化营商环境建设，促进民营经济健康发展，助力优化法治化营商环境。

二、工作机制

（一）建立联席会议制度。区法院和区工商联定期或不定期召开联席会议，共同研究分析孝南区民营企业生产经营中的相关法律问题和普遍性突出问题，提出具体措施和解决办法，探索涉民营企业纠纷解决和权益保护新机制，协调解决民营经济工作存在的问题和困难。

（二）建立日常联络协作机制。区法院和区工商联各确定一名领导负责此项工作,共同协商处理区非公有制企业投诉服务中心收到的涉及司法事项的民营企业诉求；推动落实“一企一法官”工作机制，常态化走访企业，开展法治宣传教育和法律咨询工作。

（三）建立信息共享机制。建立商事纠纷信息沟通反馈工作制度，区法院及时传达相关司法规定，充分听取区工商联和民营企业的意见建议，在涉民营企业案件中，适当进行风险提示；区工商联做好相关司法引导工作,及时反映民营经济发展动态。

（四）完善民主监督机制。推动非公经济代表人士担任特约监督员、人民陪审员，邀请其参加法院开放日、涉企案件庭审、案件公开听证等活动，增强对法院工作的了解、支持和监督。共同研究优化营商环境的新思路、新举措，加大涉产权冤错案件的甄别纠正工作力度，保护企业合法权益。

（五）完善投诉、诉求转送机制。区工商联、非公有制企业投诉服务中心及时向区法院转送民营企业相关司法诉求，投诉事项由法院监察或督察部门统筹处理,司法诉求由区法院立案庭统筹处理，依法依规办理，办理进展和结果及时向区工商联反馈。

（六）建立诉调对接机制。区法院加强对行业商会调解组织的业务指导，适时组织培训，吸纳符合条件的商会调解组织或者调解员加入特邀调解组织名册或者特邀调解员名册。协调区工商联促进调解组织规范运行，加强对接，加强诉讼与非诉讼解决方式的有机衔接，引导当事人优先选择商会调解组织解决纠纷。

（七）建立“双免保”白名单机制。由区工商联初步筛选推荐企业，区法院进行信用核查（如司法涉诉、执行记录等），通过核查后纳入白名单并定期更新；区法院与区工商联定期召开会议，评估机制运行效果，协调解决企业反馈问题。

（八）建立联合调研机制。区法院和区工商联适时围绕司法服务保障民营经济发展开展联合调研，共同梳理、分析调研中发现的问题,提出对策建议。每年召开一次有双方主要领导参加的民营企业家座谈会，了解民营企业司法需求，针对性提供意见建议。

（九）建立司法建议落实情况回访机制。区法院对案件审理过程中发现的民营企业存在的问题和法律风险，应及时提出司法建议，促使其完善生产经营管理制度。人民法院有关司法建议同时抄送区工商联、行业协会或商会，由相关人员收集并回访建议的落实情况或效果。

（十）建立强化司法保障机制。区法院在诉讼服务中心开通“涉民营企业纠纷绿色通道”，确保纠纷依法快立、快审、快执。区工商联建立民营企业涉诉涉执问题清单，区法院围绕清单评估研判，及时督办、处理、反馈问题，区工商联协区法院开展释法说理、矛盾化解。

（十一）探索建立民营企业司法重整工作机制。向相关“僵尸企业”作法律宣传，有效发挥破产重整、破产和解制度的挽救、保护功能。

（十二）建立联合普法宣传培训机制。区法院和区工商联联合开展形式多样的送法进企业、进商会等活动，为企业提供法治宣传和法律咨询服务,帮助民营企业完善内部治理和决策管理机制，引导民营企业防范风险、依法经营、健康发展。

三、保障措施

（一）加强组织领导。区法院和区工商联分别成立联络机制领导小组，负责统筹协调工作；领导小组下设办公室，负责日常工作。

（二）强化责任落实。明确责任分工，确保各项工作落到实处；定期评估工作成效，及时调整工作措施。

（三）注重宣传引导。宣传联络机制的工作成效，营造良好氛围；总结推广先进经验，提升工作水平。

孝感市孝南区人民法院     孝感市孝南区工商业联合会

2025年3月20日

孝感市孝南区工商业联合会                                  

孝感市孝南区人民法院             2025年3月20日印发