12月31日上午，孝南区人民法院院长万鸿青在孝南区第五届人民代表大会第二次会议上作法院工作报告。

万院长从四个方面报告了2012年度区法院的主要工作情况。2012年，孝南区法院深入贯彻落实科学发展观，认真践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，切实履行宪法和法律赋予的职责，做到了服务大局不动摇，维护稳定不松懈，深化改革不停步，全年审理各类案件5284件，法定期限内结案率为100%，办案质量、效率、效果取得持续进步，实现了法律效果和社会效果统一。在2012年中，区法院还获得全国、省、市多项荣誉和表彰，行政审判、执行工作、审判管理等一些亮点工作及好的做法相继在《人民法院报》、《楚天审判》、《孝感日报》、孝感电视台作了专题报道。学术研讨工作在全省基层法院中排位靠前，被省高院表彰为学术研讨组织工作先进单位，5篇学术论文在全国、全省法院学术研讨会上获奖。今年又有6篇学术论文参选全国法院学术研讨会。区法院审判综合绩效成绩在全市法院位居前列。副院长刘杨萍同志当选省、市党代表，光荣出席省第十次党代会，被评为全国妇女创先争优先进个人和孝感市“十大杰出青年”。区法院少年审判工作先进经验持续传承和发展，法律诊疗团的青年法官群体成为了一个新型品牌，本院的速裁庭、审管办、网管中心、维军合议庭、妇儿维权合议庭等一批“青年文明号”先进庭室逐渐成为工作亮点，社会影响逐年扩大。具体工作方面：

　　一、始终坚持公平正义，依法履行审判职能

　　一是宽严相济惩治犯罪，维护社会稳定。刑事审判工作全面实行规范化量刑，做到了宽严相济，罚当其罪，促进了公开透明、公正均衡。今年共审结刑事案件398件711人，同比分别增长64.8%和67.9%。生效判决中，判处五年以上有期徒刑99人，五年以下有期徒刑426人，拘役55人，缓刑113人，免予刑事处罚8人，单处罚金10人。针对辖区社会治安现状和群众关注的重点，突出依法严惩危害人民群众人身、财产安全的犯罪，共审结“两抢一盗”、故意伤害、抢劫等刑事案件187件，判处罪犯337人。突出依法打击影响社会稳定、危害民生的犯罪，共审结组织领导传销、非法拘禁、寻衅滋事、危险驾驶等刑事案件71件156人。保持对职务犯罪的打击力度，审结贪污、贿赂等职务犯罪案件12件20人。注重民权保护，积极推进刑事和解，审结刑事附带民事案件69件，调解59件，兑现标的580余万元。少年审判突出延伸帮教，联合社区矫正，开展心理矫治，定期对未成年矫正对象开展法制教育和回访座谈，促使未成年犯积极接受教育，更好地回归社会。

　　二是调解优先化解矛盾，切实保障民生。民商审判工作坚持以审判关注民生，诉讼服务群众为宗旨，受理民商案件4491件，审结4334件,法定期限内结案率为100%。工作中，着力在案结事了上下功夫，全面开展诉讼调解，调解结案3188件，调撤率为73.6%。依法妥善化解婚姻、继承等家庭纠纷，注重依法保护妇女、儿童、老年人合法权益，共审结此类案件427件。依法妥善审理民间融资导致的纠纷，引导推动民间借贷合法化、规范化，审结此类案件243件。继续完善诉调对接工作，加强法院与基层调解组织的衔接联系，多渠道推进了社会矛盾化解工作，共对2726件经基层组织调解的纠纷案件进行了司法确认。

　　三是协调妥处行政争议，促进官民和谐。发挥行政审判官民沟通渠道作用，创新完善行政诉讼协调和解机制，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求。通过行政案件审理，既有力地支持了行政机关依法行政，又维护了行政相对人的合法权益。共受理行政诉讼案件87件，审结87件。审查非诉行政案件67件，均裁定准予进入执行程序。

　　四是切实保障权利实现，树立法律权威。执行工作注重权益保护，在获得全国“无执行积案先进法院”荣誉称号的激励下，我们再加力度、攻坚克难、执结新案，深入开展了反规避执行专项活动，保障了当事人权利实现，维护了法律权威。今年新受理执行案件308件，执结306件，执结率为99.4%，执行标的5900余万元。其中促使当事人自动履行54件，和解执行226件。着力编织执行威慑网络，实行交叉执行、委托执行、联动执行，利用优势力量化解执行难题；强化执行措施，加大对被执行人财产调查力度，通过责令财产申报、及时保全财产使执行提速，一批疑难案件顺利执结，执行工作实现良性循环。

　　二、紧紧围绕发展大局，彰显司法服务效能

　　一是积极服务经济发展。一方面注重审判工作与经济社会相互促进，共同发展，坚持以法律、政策、利益“三位一体”和社会效果、法律效果“双效合一”为导向，对影响经济发展的各类案件依法妥善审理到位。配合区政府集中开展农村信用社贷款清收等专项工作，审理贷款纠纷案件29件，标的额300余万元，维护了农村信用社金融债权和资产运行安全。另一方面，坚持把法院审判工作主动融入到市区中心工作，协调好“四个一体化”进程中的矛盾冲突，稳妥消化了一批拆迁补偿纠纷案件，保障了南城新区建设中一批重大项目的顺利开展。同时，按照区委统一部署安排，区法院积极联系帮扶三个乡镇驻点村开展工作。制定和落实《服务企业十项承诺》，坚持领导带头走访，依法提供帮助，积极对辖区重点企业发展提供法律服务，挂点包保助推了两家重点企业扩能增效。

　　二是积极回应群众关切。围绕群众对便捷诉讼的新期待，全面加强巡回审判，对案发频率高、矛盾纠纷频繁的区域集中开展巡回审理、法制宣传和诉前调解。共开展巡回审理51次，受到当事人和辖区群众的好评。围绕群众对高效诉讼的新期待，不断创新便民诉讼举措，在全市法院系统率先推行速裁机制，速裁案件即立即审，即裁即执，全年共速裁各类纠纷案件305件，平均办案周期仅为15天，减轻了当事人的诉累。围绕群众对亲民诉讼的新期待，积极协调帮扶，建立困难当事人司法救助基金，对46件信访案件的困难当事人发放司法救助金34万元；为87件案件中的困难当事人减缓免诉讼费60余万元，保障一批困难当事人实现了自身合法权益。

　　三是积极化解涉诉信访。坚持把处理涉诉信访案件作为倾听民意、为民解忧、维护稳定的重要途径，全力排查化解重信重访案，严格落实“四访促和谐”工作要求，坚持院领导“每周三接待日”制度，采取教育引导、解疑答惑、司法救助、帮助解决生产生活困难等方式，举全院之力完成41件涉诉信访案件的清理化解任务，化解率达100%，降低了信访新案发生机率，维护了社会稳定。

　　四是积极拓展诉讼服务。充分发挥立案窗口作用，推行“门诊式”诉讼服务，实行口头起诉、预约立案、上门立案、优先调解、电话指导等措施，为群众起诉提供便利条件。充分发挥青年法官的司法能动性，组织全院32名青年法官成立“法律诊疗团”，以“法律诊疗”的方式开展“四进”法律服务活动，得到广泛赞誉。审判实践中，针对审理发现的隐患性、典型性、源头性问题，共发出司法建议277条，通过建议的“柔性指点”强化了审判的“刚性成果”，唱出了司法保障的“好声音”。

　　三、不断深化管理创新，推进自身科学发展

　　一是坚持“三个突出”，强化内部管理。突出规范管理主线，纠风正纪保有序运转。采用“面部识别考勤机”，严肃工作纪律，整肃了机关作风；通过落实“十奖十罚”，做到奖罚分明，扭转了干警干好干坏一个样的不良倾向。突出队伍建设主题，持之以恒保能力提升，始终坚持思想政治工作不松劲，坚持执法办案第一责任不松劲，坚持提神鼓励不松劲，坚持反腐倡廉不松劲，坚持党组成员带头作表率不松劲。突出绩效考评关键，确保审判质量稳步提升，适时调整工作思路，狠抓岗位大练兵，组织全体庭长开示范观摩庭，基层法庭开展巡回审判、注重简易程序适用和调解率提升等工作。科学设定绩效标准，细化“四考”岗位目标，强化岗位责任，加强目标管理，明确“优化六率、降低三率、三网合一、三表一致”的总体要求，制定考核时间表，体现了内部管理的科学化、人性化，促进了司法能力、审判质量和社会公信力的提升。

　　二是做到“两个完善”，实现提质增效。完善审判流程管理。审判管理工作引入“慧眼”，利用网络数据平台，对审执绩效实行全程监控、跟踪管理、临限督办，强化了法官办案责任，保障审判提速。完善案件质量评查机制。实行逐案评查，分级评定，定期通报，季度讲评，按等奖罚等措施，保障案件质量提升。今年，全院共评查案件3577件，复核法律文书4163份，确保了案件质量无瑕疵，法律文书“零”差错。

　　三是力创“一批品牌”，丰富文化内涵。大兴学习之风，注重内容与形式结合，加大了对文化建设的投入。一方面，大力培养法学调研人才，助推全院干警形成一手写判决，一手著文章的良好态势；另一方面，在重大节日期间，积极开展各种纪念活动和体育竞赛活动，培养全体干警健康向上的生活情趣。同时，鼓励干警学业务、读好书、养操守，开展了院领导荐书、全员读书、干警评书等活动，在全市法院系统率先编辑出版了高质量的《调研文集》，浓厚的学习氛围促进了各项审判工作的开展。

　　四、切实抓好队伍建设，着力提升司法形象

　　一是深入推进创先争优。把党建工作与审判工作有机结合，坚持“支部建在庭上、先锋亮在岗上”，在全院掀起了“喜迎十八大、争创新业绩”的高潮。同时，还扎实开展“人民法官为人民”、“解放思想大讨论、纠风正纪促跨越”等教育活动，引导全院干警进一步坚定政治方向，以主题实践教育活动推动全院作风建设、能力建设、责任建设、形象建设迈上新台阶。

　　二是狠抓队伍组织建设。在区委关心支持下，充实加强审判力量，调优班子结构。同时根据岗位需求，结合干警自身优势和特点，开展轮岗交流，对22名干警岗位进行了合理调整，从而优化了队伍结构。为提高应用法学水平，缓解“案多人少”矛盾，与湖北工程学院开展院校共建活动，由学院每年提供4名书记员试岗实习，将法院审判实践与高校法学理论相结合，实现互惠双赢。

　　三是健全监督保廉机制。认真落实领导班子和中层干部“一岗双责”，细化《党风廉政建设责任书》，配套制定《区法院工作人员廉政档案实施办法》和《区法院工作人员述职述廉实施办法》，为干警建立了廉政档案，与本院的人事档案、执法档案相链接，实行了廉政监督的全覆盖。

　　四是加强学习交流培训。按照“建设学习型法院，争当学习型法官”工作规划，抓好人才培养。采取党组理论中心组学习、远程视频学习、专题集中学习、购买书籍开展干警读书写书评等方式，进一步提升干警的政治素养和理论水平。在信访和少年审判工作中，引入心理咨询辅导机制，选派2名干警到武汉大学参加心理学课程学习，并取得心理咨询师资格。

　　在报告今后工作思路时，万院长指出，2013年是全面贯彻落实十八大精神的第一年，是实施“十二五”规划的攻坚一年，区法院将以党的十八大精神为指引，落实科学发展观，依法履职，能动司法，勇于担当，力求在服务大局上有新作为，在司法为民上有新举措，在自身建设上有新成效，在接受监督上有新加强，为推动孝南科学发展、跨越发展提供有力司法保障。具体工作中，要着力于“四个加强”，努力实现“四个提升”。

　　一是加强队伍建设，提升队伍执行力。进一步明确新形势下法院工作的主要任务，以贯彻落实党的十八大精神为重要工作内容，努力推进干警队伍建设。要在思想建设上下功夫，深入开展各项主题实践教育活动，引导法官干警践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。要在能力建设上下功夫，采取“请进来、走出去”等形式加大法官干警的学习培训力度，不断提高干警整体素质和业务能力。要在作风建设上下功夫，加强作风教育，引领干警带头严格司法、规范言行、加强修养，切实树立人民法官可亲、可信、可敬的形象。

　　二是加强职能发挥，提升群众工作力。要立足审判执行工作，切实发挥职能作用，严打犯罪，全力维护社会稳定；调处纠纷，努力构建和谐社会；诉调对接，合力做好社会矛盾化解；行政协调，有效化解行政争议和推进依法行政；创新执行，完善联动威慑机制，切实保障当事人合法权益实现。积极开展社区矫正和回访帮教，帮助非监禁刑服刑人员尽快融入社会。强化立案信访窗口服务，及时回应当事人的合理诉求。

　　三是加强管理创新，提升司法公信力。以提质增效为目标，以制度建设为抓手，把握关键环节，完善管理机制。强化审判节点跟踪稳控，提升法官均衡结案意识，缩短办案期限，提高审判效率，以高效促公正。强化廉政风险防范管理，从廉政文化建设、廉政风险防范、廉政宣传教育入手，结合岗位风险节点，落实好党风廉政建设机制。强化目标责任对接管理，将岗位目标责任与党建目标责任有机融合，实现党建工作与审执工作同频共振，推动各项工作良性互动。强化人民陪审员管理，调动人民陪审员参与诉讼活动的积极性。

　　四是加强文化宣传，提升法院影响力。切实维护人民群众对审判执行工作的知情权、监督权、参与权、表达权，以增强司法的公开透明度为目标，全面实施 “阳光司法工程”，不断增强人民法院工作的亲和力、公信力和影响力。要突出法治主题，大力加强法院文化建设，加大典型案例宣传力度，让人民群众感受司法审判在惩恶扬善、弘扬优秀司法文化中的导向作用。